启当庭接任天下兵马司政之后,立即整饬天下兵马,将天下九州驻军全部收归兵马司政直辖。
按照厦后氏兵马长老和王畿驻军守备的凑议,将王畿驻军一分为三,设立左、中、右三将军,三军鼎立拱卫王城。地位略高于九州守备,位同宫庭督慰,可直接觐见大禹。大禹的贴身护卫设立郎官,由本族部落子弟担任,定期轮换。凡是担任过郎官的厦后氏部落子弟,出庭之后,一律晋升为各州驻军将军,有的直接任命为各州驻军守备。
按照斟氏、怀山氏部落的凑议,大禹下令裁撤部落守军,允许各部落保留本族家丁护卫,但必须依法报备兵马司政,接受兵马司政的监督和调度,不得超编配备,不得建立军事指挥体系,防止各部落拥兵自重对抗朝庭。
启为了加强对天下兵马的统一管理,将原属各地驻军的兵器制备全部收归天下兵马司政统一管理。将天下兵马的一切勤务保障工作由兵马司政统一管理,未经兵马司政的同意,国库不得为各地驻军直接提供物资保障。普天之下所有的兵马配备全部由朝庭的兵马司政负责,各地驻军不得违规改变驻军编制部署。千夫长以上级别的驻军未经兵马司政的批准,不得出离驻地私自行动。没有兵马司政的兵符或大王的诏书,各地驻军守备,不得私自带领千夫长以上级别的兵马离开驻地。
启为了培养自己的力量,除了大禹身边的郎官外,还在天下兵马司政府设立轮训营,在各个驻军中和各个亲族部落中,选调年轻忠勇之士入营轮训,接受启的面训,强化对启的忠心。出营后直接任命为千夫长以上级别的兵马管带。
兵制改革完成之后,大禹又进行了官制改革,设立内庭外庭。内庭设立三公六府。内庭三公为太师、太保、太傅,原来的东凯出任太师,斟氏部落大君出任太保,原来的辰元出任太傅,专职为大禹出谋划策议政。六府直接对大禹负责,受帝后节制,负责内庭的日常管理工作,保证宫庭内部正常的生活秩序。外庭设立天、地、春、夏、秋、冬六官,由天官大冢宰统领,负责天下政务工作,推行朝庭教化,治理天下百姓部落。益为天下储君,任职天官大冢宰,督查吏治。天下四岳十二牧统一由天官监管,直接向大禹负责。裁撤八元、八凯,合并为督检御使,直接向大禹负责。官制改革之后,天下政务统一高效,四海升平,黎民幸福安乐。这一年,河出图,洛出书,岁有嘉禾,丰年瑞兆。
大禹为了彰显自己的功德和天下太平宴乐,决心加快夏台也就是均台的建设。命令天官大冢宰益督促地官国库府、春官司空全力推进均台的建设。大禹还亲临均台建筑工地,视察建设工程,看望建筑工匠,听了均台工匠府的汇报。在大禹的直接推动下,均台建设加快,大禹承继帝位十七年,均台大功告成。大禹亲自主持,举行了盛大的均台启用九鼎七祭大典。大禹端坐高台,接受天下文武众臣的朝拜,接受全天下五服部落的朝拜,接受王畿贵族大姓的朝拜。三拜九叩之后,大禹率领文武朝臣九鼎焚香,祭天、祭地、祭日、祭月、祭祖、祭社、祭神。向天下诏告祭文。
文曰:奉天承运,禹继大统,功镇水患,德润万民,布行王道,育化乐土,整顿纲纪,教化臣民,四海升平,天下宴乐,龙马献图,神龟献书,岁有嘉禾,神人共举,筑坛高祭,日月同歌,四方乐凑,天明地鉴。
祭祀之后,启正式把天下兵马司政迁剧均台,聘请有穷氏、夏后氏、斟氏、商氏部落四大武功高手担任天下兵马司政轮训营教官,为启培训了众多的武功高手。这些武功高手,为启惩罚叛乱分子,打击敌对部落,追杀逃敌立了汗马功劳。也为启承继帝位,完成大禹父传子家天下的罪恶目的立下了赫赫战功。
大禹承继地位二十七年,因多年劳累,治水伤身,体弱多病,无法临朝亲政,不得不宣诏退位,传位给益。益承继帝位临朝亲政后,处处受制于大禹和启,王命难行,政令不通,不得不托病离庭,授命启临朝代政。
启临朝代政后,天下不服,三苗、洪山、共公、灌兜、嬴氏部落纷纷反叛,上演了一场新旧势力的大决战。
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