本想让启接职律政。但是,当了解到三苗部落私自扩军,收买山林大盗之后,禹有了新的想法。他想让启掌管天下兵马。大禹认为,掌管了天下兵马,才能保住帝位,不惧各个部落拥兵自重,才能威震窥视帝位的人。大禹在与他的原配媳妇床聊的时候说:“要想打破传统,让儿子启成功承继帝位,就必须要拥有威震天下的实力,没有兵权就没有实力。因此,必须要让儿子启掌管天下兵马。”听了大禹的话,大禹的媳妇说:“继承帝位,要有人推举,要有各大朝臣、各大部落的推举,要有良好的口碑,要有民意支持,光有兵马是不够的。”大禹也觉得媳妇说的有道理,不仅心生赞叹。
大禹之所以让启当自己的联络官,之所以让启跟着益当大冢宰副职,之所以让启结交各个部落的贵族子弟,就是为了让启拥有更多的支持者,就是为了让启在官场内培植自己的亲信。但是,没有军队的支持,没有兵马实力,各个部落是不会惧怕你的,各方势力也会拉帮结派,拥兵自重。特别是这种传统的军事民主制,新老帝君禅让,一但要打破,有实力的军政官员,拥兵自重的各大部落,就要反叛,就要重蹈部族争战的历史。炎黄大战、九黎之战、部落大战就要重起,天下必然要纷争。没有兵马实力,只能府首称臣,身死国灭。因此,大禹下定决心,必须帮助儿子启掌握天下兵马大权,把天下兵权集中在启的手中。为了实现这个目标,更为了让儿子启拥有自己的势力,他必须尽早让儿子独当一面,掌握兵马大权。
为了实现自己的目标,大禹就把国库主管怀山大君、新任东岳主官、官庭督慰、夏后氏部落兵马长老,斟氏部落大君,还有儿子启招集在一起,商议集中天下兵马大权的事儿,为儿子启承继帝位做好准备。新任东岳主官对大禹感恩戴德,正想要报答大禹的知遇之恩,就积极献言献策。他说:“作为地方官,军政大权都在手中,时间长了,必然要形成地方势力,与朝庭分庭抗礼。四岳十二牧为什么这么受到地方部落的支持,就是因为,他们手中既有兵权,又有政权,生杀予夺,任命官吏,大权在握,时间久了,必然要形成人身依附,结成死党。因此,新任东岳主官建议,进行兵制和官制改革。地方官不能拥有兵权,各个部落也不能拥有自己的军队。天下兵权要集中在朝庭,要集中在大王的手里。”怀山大君和斟氏部落大君也同意新任东岳的意见。但是,他们担心部落里没有了兵,盗匪难平,暴民难管,部落安全和部落秩序也难以维持,催征催役的事儿也不好办,贵族的保卫工作也不好做。为了弥补裁减军队给部落管理带来的不便,朝庭应当允许各个部落保留部族护卫,允许贵族按级别保留家丁护院。官庭督慰和夏后氏兵马长老建议,应当把王畿驻军一分为三,相互制约,一旦有事,官庭守军与厦后氏部落守军也能集中兵力保证大王和朝庭的安全,防止王畿守军独大,被人收买利用,威胁朝庭和大王的安全。
一直想当律政的启说:“律政之职也非常重要,掌管司法大权,如果滥用权力,收买不法官吏,相互勾结,残害忠良,也能直接危害朝庭和大王的安全,应当加以制约。现在,大冢宰的权力过大,行政、司法、民生、吏治、兵马大权集中于一身,长此以往,一旦擅权专政,收买人心,极易形成天下军民,只知有宰,不知有王啊。”大禹听了启的话,深感安慰。大禹认为,儿子跟随大冢宰没有白跟,学会很多处理朝政大事的方法,也积累了从政经验,有帝王之相。
大禹说:“这次处理洪山大君和老臣东岳,八元、八凯的巡视巡查发挥了重要作用。地方上威胁朝庭安全的事儿,也有详尽报告。如果这些拥兵自重地方官,与各大部落联起手来,反对朝庭,天下必然大乱。由此可知,朝庭要掌握地方上的情况,了解天下大势,必须要有巡视巡查制度,也必须要有敢言直谏的重臣。你们说的都是我所想的。这些问题,必须要解决。只不过,解决这些问题,必然要触及地方大臣和各个部落的利益,阻力非常大,弄不好就要出现天下纷争。所以,不能操之过急,正如治水,要一步一步地来,要有预想的方案,欲速则不达呀。”
听了大禹的话,大家都觉得有道理,认为还是大禹高瞻远瞩,谋略深远。大禹说,他要与储君、天下大冢宰益再行商议,争取益的支持,然后再决定改革朝政的方法,确保改制稳步推进,不影响破坏天下太平。听了大禹的话,夏后氏部落兵马长老和启不约而同地问道:“如果益反对改制,将大王改制的消息透露给自己的拥趸,鼓动朝庭老臣上书反对改制,事情就不好办了。”大禹说:“益是一个忠厚的人,再加上他是天下储君,他也要为朝庭和君位的安全着想,虽有反对的话,也不会全盘否定改制。”听了大禹的话,大家都比较认同。大禹就嘱咐大家,回去后要仔细思考改制的事儿,有什么意见和建议要及时报给自己,改制一旦启动,大家就要在充分思考的基础上,当朝上凑,庭议改制,有理有据,让反对者无话可说。
听了大禹的嘱咐,大家都表示一定不负大禹的重望,一定要尽心竭力地帮助大禹实现改制的目标,为启顺利承接帝位扫除障碍,打破旧制。
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